网上炸金花| 众赢彩票官方网站| 鼎盛娱乐彩票| 电玩城捕鱼平台排行| 波克棋牌手机版下| 亲朋游戏手机版下载| 飞禽走兽老虎机手机版| 北京福彩pk10彩票控| 边锋游戏2013下载官网| 亲朋棋牌移动短信充值| 大众彩票下载| 波克城市2015最新版本| yy棋牌游戏大厅手机版| 广东快乐十分最快开奖| 波克棋牌最新版| 棋牌游戏代理条件| 北京pk10每天赚一千| 安徽边锋掼蛋| 千赢线上娱乐| 必发365网投| 手机棋牌游戏出售平台| 彩票送彩金网站| 潇湘茶苑棋牌| 吉祥彩票登陆| 面对面棋牌游戏平台| 全发彩票| jj比赛大厅官网| 棋牌游戏送38金币| 边锋棋牌游戏下载中心| 保时捷娱乐彩票APP| 三国杀官方网站边锋| 陕西快乐十分开奖走势图表| 足彩竞彩混合投注| 游戏茶苑2015官方下载| 澳门彩票投注app| 牛大魔王| 132彩票手机版| 一起pk棋牌官方下载| 全民娱乐彩票| 游戏大厅炸金花| 电竞投注软件| 线上捕鱼微信上下分| 幸运彩票注册| 快三平台哪个好| 边锋三国杀安卓版官网| 汇丰在线娱乐平台| 彩票技巧| 世界杯盘囗网站| 沈阳娱乐棋牌网| 伟德什么是结束投注| 炸金花微信群| 90彩票| 金百博一分彩| 茶苑欢乐斗牛手机版| 中国竞彩| 宏图娱乐彩票| 联众棋牌游戏有哪些| 三人德州扑克| 沙巴体育平台官方投注| 能提现到支付宝的棋牌| 体育投注网在线| 宝都彩票平台| 可以兑换人民币的棋牌| jj比赛大厅官方下载| 彩九彩票2018年安卓版| 世界杯体彩哪买| 联众天天斗地主| e牌游戏解释| 大赢家足球比分| 华人娱乐彩票官网| 吉祥棋牌游戏官网下载| 游戏茶苑怎么下载不了| 外围什么app靠谱| 金鹰娱乐注册| 左右棋牌苹果版下载| 大众游戏下载安装| 彩票pk10| 体育竞猜网站| 棋牌捕鱼游戏平台| 传奇彩票平台| jj四人斗地主下载| 常州游戏茶苑账号| 快乐牛牛终极版怎么赢| 波克城市象棋手机下载| 恒彩彩票注册| 北京彩票pk10网站| 购买足球彩票软件| 广东快乐十分钟开奖直播| 万博体育app下载| 256买彩票安卓版| 南国彩票特区彩票论坛| 开心棋牌安卓版下载| 温州游戏茶苑千变双扣| 大连娱网棋牌大厅| 波克捕鱼国际版下载| 北京赛车开奖记录| 快乐彩票| 新生娱乐彩票| 大发真人网址| 新浪棋牌游戏大厅| ag亚游娱乐网站| 十博体育官网| 九游游戏中心官网安卓| 联众平台| 联众大厅棋牌中国象棋| 联众世界大厅手机版app| 联众棋牌下载| jj四人麻将| 竟彩足球网上投注分析| 五大联赛外围投注| 冠亚体育娱乐| 99彩票投注客户端| 双色球盈彩网| 彩票pk10玩法| 万博体育app| 微信三公规则| 腾讯棋牌游戏下载| 528棋牌游戏换现金| 银河玖乐2.0.8手机版| 凤凰彩票投注| 网络森林舞会游戏| 波克棋牌手机版2017| 快乐牛牛推注| 大连娱网棋牌游戏大厅| 下载外围体育投注软件| 炸金花棋牌游戏| 手机捕鱼平台| 快乐牛牛微信群名| 海南七星彩高手流论坛| 东南彩票| 吉祥彩| 联众世界麻将| 丽盈娱乐平台下载| 单机游戏排行榜| 波克棋牌下载链接| 边锋棋牌游戏下载| 博盈彩票注册登录| bet360体育投注| 茶苑棋牌平台| 2018新娱乐平台游戏| 手机真人炸金花| 竞咪AG| 斗地主赢话费网页版| 优发娱乐| 网络电玩捕鱼平台出售| 银河玖乐手机版下载| 新宝彩票| 体育竞猜足球比分| 抚顺娱网棋牌下载| 最新jj斗地主赢钱解析| 盈众彩票网址| 盛大边锋游戏大厅| 绑定微信的棋牌游戏| 500彩票线上投注| 捕鱼来了下载| 优德娱乐官方网址| 中国象棋网站| 老虎游戏中心| pc蛋蛋彩票| 捕鱼大师官网1.2.1| 华夏彩票| 棋牌中心| 快乐彩票平台| 手机捕鱼送分可上下分| 亚洲信誉彩票平台| 棋牌赠金币提现支付宝| 优彩彩票娱乐平台怎么样| 斗地主赢现金30提现| 9月彩票pk10精准计划| 波克棋牌手机安卓版| 北京彩票pk10网站| 微信群玩的棋牌游戏| 帝豪电玩城下载| 亲朋棋牌手机充值| 让球-0.5/1什么意思| jj斗地主官网电脑版| 微信捕鱼注册送100现金| 棋牌游戏代理平台| 捕鱼平台送分可下分| 淘宝彩票合买| 最新pt老虎机平台| 乐博娱乐场| 边锋茶苑手机版下载| 球探比分网-足球即时比| 亲朋棋牌官网充值| 网上彩票游戏平台| 万喜彩票平台| 彩票怎么买的| 彩票开奖查询| 香港赛马赛果及派彩| 爱尚棋牌游戏大厅下载| 新生彩票注册| 斗地主赢话费官方版| 免费的大赢家游戏官网| 鹿鼎娱乐彩票平台| 吉祥棋牌游戏官方下载| 大连娱乐棋牌网| 鸿运彩票网官方网站| 世嚼娱乐平台| 冠通棋牌官方下载| ag亚游娱乐| 鸿运彩票网| 万喜彩票网址| 彩票快3| 游戏茶苑2012官方| 大满贯老虎机| 捕鱼网络游戏| 娱乐场送体验金| 大富豪棋牌游戏 app| 微信金花三公平台| 高频彩娱乐平台注册送| 茶苑常州三打一3.3版| 世爵彩票娱乐| 网上炸金花| 日博体育开户| 20块钱提现的棋牌游戏| 游戏茶苑银子充值| 联众官方棋牌游戏| 万博体育苹果版| 捕鱼游戏手机| 伟德体育app| 华人娱乐彩票登录| 靠谱的棋牌平台| 游戏茶苑充值中心在线| 联众棋牌中国象棋| 篮球滚球比分独赢规则| 娱网棋牌大连穷胡| 游戏茶苑账号注册| 快乐牛牛终极版信息| 下载波克斗地主赢话费| 高频彩票pk10平台| 凤凰彩票pk10预测| 互娱彩票| 最靠谱的老虎机平台| 星力7代客服微信送分| 彩盈彩票网平台| 金誉彩票网| 联众棋牌游戏官网| 捕鱼达人2所有版本| 东方彩票网| 优德娱乐场88体育官网| 高盛彩票平台| 彩票北京pk10下载| 极速分分彩开奖号码| 有龙虎的棋牌游戏| 球滚球的正规平台| 65体育投注| 联众打码注册| 免费下载联众世界| 四川棋牌大全| 捕鱼直接支付宝提现金| 可以提现到微信的棋牌| 吉祥棋牌钻石| 中博娱乐平台最新| 乐博娱乐网| 百万发彩票| 助赢软件官网| 百度手机游戏大厅| 联众斗地主单机版4399| 安徽掼蛋在线玩| 现金捕鱼用微信直接| 正彩体育| 亿彩彩票app| 如何下载边锋游戏| 安博电竞

完善损害赔偿体系 提高核电安全水平

安博电竞 融入数文明,贵州不断推动大数据在各个场景下的应用。

2019-06-1808:41  来源:中国环境报
 
原标题:完善损害赔偿体系 提高核电安全水平

核安全是国家安全的重要组成部分,事关我国核工业事业发展,事关环境安全,事关公众利益。从实践角度看,核电安全主要指运行安全,是一个覆盖选址到退役的全周期,以核电站的安全运行为核心,从设计、研发到运行管理、行政监督共同参与的完整体系。

核电安全不仅包括通过以各种管理手段进行的事先管控,其事后的损害赔偿管理在整个管理体系中也占有十分重要的地位。事前的有效管控可以防范风险于未然。事后的管控更能够体现一个企业乃至一个国家的危机处理能力,更加考验一个国家损害赔偿体系的完备性与效能。

核损害赔偿以核电安全为目的

公众谈核色变,相对于事前的安全管理手段,核损害赔偿经常被认为是一种被动的手段与工具。由于核事故的低频高危性,核损害赔偿既是一个热点问题,又是一个相对缺乏实践数据支撑的领域。历史上两次著名的赔偿案例分别是美国三里岛核事故和日本福岛核事故,后者发生在2011年,目前还在赔偿过程中。

根据侵害对象,核损害赔偿应当包括对人的赔偿和对财产的赔偿,对人的赔偿即是对人的生命与健康的赔偿,对财产的赔偿是对物主的经济损失赔偿。这种赔偿义务由一国的法律或多国间的公约所确定。

目前,我国的核损害赔偿主要的法律依据主要包括:《核安全法》《侵权责任法》《放射性污染防治法》以及国函64号文件等。

例如,《核安全法》第90条规定:“因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的,核设施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任,但能够证明损害是因战争、武装冲突、暴乱等情形造成的除外……”

国函64号文件,即《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》,是目前我国最为专业、详细规定核损害赔偿的规范性文件,共10条。对于未尽事宜,国函中明确规定将在进行《中华人民共和国原子能法(草案)》起草时进行明确规定。

通过上述法律法规的制定,国家相关机构明确了核损害赔偿的主体、责任承担等要素,以确保安全事故的事后赔偿能够做到有法可依。

核损害赔偿体系建设仍需加强

除了制定完善的法律法规,核损害赔偿更需要建立起一个完整的赔偿体系。笔者认为,对于核损害赔偿体系,可以通过以下几方面进行建设:

法律规定的更新与完善。目前我国已经具有关于核损害赔偿方面的法律规定,但仍然缺乏专门的规章制度对相关内容进行详细规定,且无一部专门的核损害赔偿法或者部门规章。同时,在立法上,除了沿用传统的原则规范,还应当体现出对世界核设施运营经验的总结提炼。我国目前的核电在建机组数量处于全球领先地位,因而在法律制定方面,也应当体现出“集大成”的特性。

风险转移工具的应用与完善——保险工具的引入与完善。从全球核损害赔偿实践经验看,营运人作为赔偿义务人,主要应用的风险转移工具是核责任保险。保险的赔偿上限是保单的限额,由被保险人按年购买,责任限额由法律规定。但是由于我国的法律规范中并未明确规定责任限额用磬后的责任承担,因此参考国际通行的手段,可以考虑建立多样性的赔偿工具,以核损害赔偿保险为底层工具,限额之上建立核设施运营主体间的互助基金,基金能力之上为国家责任。这样的三级体系能够对赔偿责任具有更为强大的履约能力,同时可以有效缓解巨灾情况下对国家责任的依赖。

同时,应当通过法律或其他具有强制性的手段促使负有赔偿责任的主体尽快购买保险,避免自身履约能力的缺陷。

建立并完善核损害赔偿体系

根据2003年颁布的《核电厂核事故应急演习管理规定》:核电站营运单位、核电厂所在地的省、市需要定期开展核应急演习。根据演习的具体目的和所涉及的范围与内容,核应急演习分为三类:单项演习、综合演习和联合演习。

这无疑能够对核安全事故起到良好的处理效果,使处理义务人在事先能够熟知核事故处理流程,一旦出现事故,能够及时、准确进行判断和处理。但这种应急演习偏重对事故的现时处理,而不包括事后的赔偿处理。一旦事故出现了对公众的伤害,赔偿义务人也应当了解赔偿的流程,一来可以使受害方得到及时救治和赔偿,二来可以避免因处理不利造成的舆情影响。

根据核事故的特点,笔者认为,建立核损害赔偿应急演习体系应当包括以下几个要素:一是参与主体。核损害赔偿应急演习与事故应急演习相似,参与主体应当包括运营单位、属地的政府相关部门,还应当包括保险人。二是赔偿流程设计。众所周知,根据核事故分级标准,5级以上核事故影响范围将扩大到“厂外”,如果发生大型安全事故,进行及时定损的可能性较低,且保险定损的程序较为复杂,即使是低复杂性事故,从报损到赔偿,也有一定时间限制。因此应当建立起明确的赔偿流程,特别是确定先行赔付机制,使受害方及时得到救治。

开展核损害赔偿体系的设计,有利于提高核电安全管理水平。此外,核电安全的管理,并不应该单纯由核设施营运人或者政府监管部门所关注,还应当加强公众参与。要通过核损害赔偿体系的建立,使核电安全实现全流程的管控。

作者单位:中核财务有限责任公司

(王蓓)

(责编:朱传戈、王静)
sb体育投注平台 扎金花技巧 手机软件大全 jj斗地主手机版 中国游戏中心论坛
联众大厅怀旧版下载 小金体育投注APP 波克棋牌下载大厅 最靠谱的棋牌娱乐平台 体彩app手机客户端 安卓手机老虎机单机版 安装金利彩票 七星彩机选投注